Windbranche will gefährdete Offshore-Projekte retten

Von Volker Kühn

Als Deutschland im Sommer 2023 Lizenzen zum Bau von Offshore-Windparks versteigerte, muss sich das für die Bundesregierung angefühlt haben wie ein Sechser im Lotto. Flächen für Parks mit gut neun Gigawatt kamen damals unter den Hammer. Dass es hohe Gebote geben würde, hatten viele geahnt. Dass aber mehr als 13 Milliarden Euro zusammenkommen würden, war eine Sensation. Nie zuvor hatten Windparkbetreiber mehr gezahlt.

Oder besser gesagt: zu zahlen angekündigt.

Denn 90 Prozent der Gebotssumme sollen erst im Betrieb der Parks fließen; nur zehn Prozent waren bereits fällig. Außerdem mussten die Bieter einen „Bid Bond“ in dreistelliger Millionenhöhe als Sicherheit hinterlegen.

Doch dass die damals siegreichen Bieter um die Ölkonzerne Total Energies und BP wirklich bauen werden, ist ungewiss. Denn die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen haben sich in den vergangenen drei Jahren deutlich verschlechtert.

„Wenn ich mir vorstelle, ich wäre Aufsichtsrat eines Konzerns, der über ein Projekt aus dem Jahr 2023 zu entscheiden hätte, würde ich mich fragen, ob es wirklich schlau wäre, dem Bau noch zuzustimmen – oder ob ich es lieber abblasen sollte, um mir in einer der kommenden Auktionen günstig ein neues Projekt zu sichern“, sagte der Offshore-Wind-Experte Dominik Hübler bereits im vergangenen Jahr auf EnergieWinde. Drohende Strafzahlungen könnten das kleinere Übel sein.

Ein Ausfall der Parks wäre dramatisch – für die Branche und Deutschlands Klimaziele

Medienberichten zufolge sieht man das bei Total Energies ähnlich, womöglich auch bei BP. Im Bundesverband Windenergie Offshore (BWO) heißt es, mehrere Unternehmen hätten angedeutet, dass es fraglich sei, ob sie angesichts der schlechteren Rahmenbedingungen eine finale Investitionsentscheidung (FID) treffen und tatsächlich bauen würden.

Sollten die Projekte wirklich ausfallen, hätte das drastische Folgen auf mehreren Ebenen. Der Offshore-Windbranche mit ihren Zehntausenden von Jobs drohte ein erneuerter „Fadenriss“ wie Anfang der Zehnerjahre, als die damalige Bundesregierung den Ausbau in Deutschland abwürgte. Firmenpleiten und Entlassungen waren die Folge.

Aber auch Deutschlands Klimaziele wären in Gefahr. Denn ohne den Grünstrom vom Meer wäre es kaum möglich, den CO₂-Ausstoß wie geplant zu senken.

Es geht um 16 Gigawatt – und Investitionen von 50 Milliarden Euro

Nach Angaben des BWO stehen aber nicht nur die 2023 versteigerten Flächen im Feuer. Auch Projekte aus den beiden Folgejahren seien gefährdet. Insgesamt gehe es um eine Offshore-Wind-Kapazität von 16 Gigawatt. Zum Vergleich: Heute kommt Deutschland insgesamt auf gut zehn Gigawatt. Die volkswirtschaftlichen Folgen wären enorm. Dem BWO zufolge hängen an den Projekten Investitionen von gut 50 Milliarden Euro.

Um das Schlimmste abzuwenden, hat der Verband am Rande der Branchenkonferenz „Zukunft Offshore“ nun einen Vorschlag für ein Verfahren vorgelegt, nach dem gefährdete Projekte zurückgegeben und schnellstmöglich neu versteigert werden könnten.

Konkret sieht der Vorschlag Folgendes vor:

• Innerhalb von vier Wochen nach Inkrafttreten einer entsprechenden gesetzlichen Grundlage sollen Unternehmen von ihren Geboten zurücktreten können.
• Die bereits überwiesenen zehn Prozent der Gebotssumme sind verloren. Die übrigen 90 Prozent müssen die Unternehmen aber nicht zahlen.
• Die geleistete Sicherheit in dreistelliger Millionenhöhe erhalten die Bieter zurück.
• Die Ergebnisse sämtlicher Vorarbeiten auf ihren Flächen treten die Unternehmen ab.
• In einer Neuausschreibung dürfen sie sich nicht wieder um ihre Flächen bewerben.
• Die Flächen sollen schnellstmöglich neu ausgeschrieben werden. Dabei soll jeder Bieter nur eine Fläche erhalten dürfen, um ein Klumpenrisiko zu vermeiden.

Umstritten war verbandsintern unter anderem die Rückgabe des Bid Bonds, also der hinterlegten Sicherheit. Die Höhe der Summe könnte auch Unternehmen zum Rücktritt von ihren Geboten bewegen, die eigentlich zum Bau entschlossen seien, so die Befürchtung.

Am Ende hätten aber mehr als zwei Drittel der Mitgliedsunternehmen für den Vorschlag gestimmt, sagte BWO-Geschäftsführer Stefan Thimm. „Es geht uns um Schadensbegrenzung.“

Die Bundesregierung habe in ihren Auktionen in der Vergangenheit das riskanteste Gebot belohnt, nicht das mit der höchsten Umsetzungswahrscheinlichkeit. Aus diesem Fehler müsse sie lernen.